自忍界联盟会议结束后，火之国大名和木叶村高层便不断游说各国加入火之国，但这并不容易，即使有小国大名害怕星海帝国的清算，但真的要他们放弃权力，放弃自己的国家他们也不愿意。
在这样的情况下火之国大名决定逼迫已经灭国的土之国大名让他率先宣布土之国并入火之国，这样一来虽然不能带来领土，但也能让小国大名有台阶下，从而带动他们加入火之国。起初火之国大名和木叶村派人去和土之国大名谈判的时候火之国大名坚定的拒绝了。但显然土之国大名不明白人为刀俎我为鱼肉这句话，不过他很快就明白了自己根本就没有选择，做为灭国并且自身处于火之国内他早就没有了拒绝的权力，在火之国大名和木叶村的强势威逼下，佷快他就不得不答应火之国的要求，同意向外界宣布土之国并入火之国。而他的这一宣布确实影响到了不少的小国，不久在火之国的威逼利诱下草之国，川之国，茶之国等几个小国大名也宣布了几国并入火之国，这些小国大名国成为火之国贵族。
但这之后，不管火之国和木叶村如何威逼利诱其他国家大名就是不同意，而做为除火之国外的另一大国风之国反应更激烈，国内吵成一团，几乎没有一个统一的观点，并且风之国大名和砂忍村一直有矛盾，此时他们其实谁也无法代风之国做出决定，另外不同于人少的小国，并入火之国后，愿意的话可以直接将国民也迁入火之国安置，这样一来只是换一个地方生活罢了。但这样的方法并不能用在风之国这样人口众多的国家上，若是并入火之国，则意味着不单单是放弃国土，而是要几乎放弃九成九的国民，火之国和木叶绝对不会将有限的力量用来守护风之国这片大多是沙漠的地方的。明白这些的风之国高层明白加入火之国是完全不合适的，但不加入也不行，以目前的情况来看，不加入也只会被星海帝国吞并，就这样风之国僵持了下来。
其他小国大名决定不加入则是因为有的大名不愿意放弃大名的权力，有的则是了解星海帝国的政策，知道即使自己的国家被星海帝国吞并，以他们的做为也不会被清算，既然如此他们也就没有必要加入火之国将自身卷入战争了，只需要要在战争结束后立刻加入胜利的一方就好了，因此为了自己和国家民众坚持不答应火之国的要求。